淮南市林業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法

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第一章  總?則

第一條  為規范財政林業(yè)專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“林業(yè)專(zhuān)項資金”）管理，增強林業(yè)專(zhuān)項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據國家有關(guān)林業(yè)資金管理的有關(guān)法律、法規等，特制定本辦法。

第二條  本辦法主要用于規范由財政安排的林業(yè)基建、造林補助、荒山及平原綠化等具有專(zhuān)門(mén)用途、適合項目管理的林業(yè)專(zhuān)項資金。林業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費不適用于本辦法。

第三條  林業(yè)專(zhuān)項資金管理是指對專(zhuān)項資金的分配、使用和監督的管理。

第四條  林業(yè)專(zhuān)項資金管理應符合國家有關(guān)林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開(kāi)和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。

第五條?各級林業(yè)主管部門(mén)應將本級林業(yè)專(zhuān)項資金按規定的預算編制時(shí)間報送同級財政部門(mén)，并報專(zhuān)項資金的項目支出預算。

第六條  市林業(yè)局負責市財政安排的林業(yè)專(zhuān)項資金的分配管理，制定有關(guān)專(zhuān)項資金的管理辦法。

第七條  林業(yè)主管部門(mén)應將重要林業(yè)專(zhuān)項資金的用途、補助標準及其他要求以項目指南等形式予以公告。

第二章?資金申報

第八條  林業(yè)專(zhuān)項資金的申報部門(mén)，是指申報項目所在地的林業(yè)主管部門(mén)。申報部門(mén)應以正式文件逐級上報申報項目，不得越級上報文件。按照分級負責的原則，各級林業(yè)主管部門(mén)應對上報項目的真實(shí)性和文件的合規性負責。
第九條  林業(yè)專(zhuān)項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應符合規定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對林農收入、林業(yè)發(fā)展的貢獻，以前實(shí)施林業(yè)項目的績(jì)效等有關(guān)情況。

第十條?林業(yè)專(zhuān)項資金支持的項目以社會(huì )效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動(dòng)農民增收的項目，項目申請單位應以公司制為主。

第十一條  為保證項目申報文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告。

第十二條  林業(yè)主管部門(mén)應組織有關(guān)專(zhuān)家，或委托專(zhuān)門(mén)的項目評審機構對上報的文件進(jìn)行評審，出具評審報告。

第十三條  林業(yè)主管部門(mén)依據項目評審報告，將符合規定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇。

第三章?資金使用

第十四條  林業(yè)專(zhuān)項資金實(shí)行規范化分配，林業(yè)主管部門(mén)將依據專(zhuān)家或項目評審報告，集體研究項目資金分配。

第十五條  林業(yè)專(zhuān)項資金的使用應實(shí)行項目管理。項目單位應根據林業(yè)主管部門(mén)批復的項目預算，組織項目實(shí)施。
    第十六條 林業(yè)主管部門(mén)或財政部門(mén)要按照工程進(jìn)度撥款，監督項目單位的資金使用。

第十七條?林業(yè)專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和單位不得截留、擠占、挪用、強行劃轉或抵扣各種貸款本息、稅金、各類(lèi)債務(wù)等。

第十八條  林業(yè)專(zhuān)項資金的使用主要包括用于人工造林、封山育林、森林撫育、人工促進(jìn)天然更新、森林防火、苗圃設施建設及其他基本建設支出。人工造林支出是指清林整地、植苗、幼林撫育等項支出。 封山育林支出是指釘樁、圍欄、補植等項支出。 森林撫育支出是指透光、間伐等項支出。 人工促進(jìn)天然更新支出是指破土、撒種等項支出。森林防火支出主要?是指購買(mǎi)防火器械、建設物資儲備及防火通道等項支出。苗圃設施建設支出是指苗圃設施和設備等項支出。

第四章?資金的監管

第十九條  項目單位要建立健全會(huì )計核算制度，必須根據實(shí)際發(fā)生的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，填制會(huì )計憑證，登記會(huì )計賬簿，并按主管部門(mén)規定的時(shí)間、表式和編報要求編報財務(wù)決算和資金分析報告。
      第二十條  項目單位要定期向主管部門(mén)報告項目資金使用和項目實(shí)施情況。對項目單位不按規定使用資金的，林業(yè)主管部門(mén)可停撥項目資金或中止項目執行。

第二十一條  項目完工后，項目實(shí)施單位必須在30日內上報項目實(shí)施總結。林業(yè)主管部門(mén)要組織人員對項目的技術(shù)、財務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗收；或委托注冊會(huì )計師事務(wù)所、工程監理等中介機構進(jìn)行項目審計或驗收。項目審計或驗收的依據是經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)或財政部門(mén)批復的預算等項目文件。

第二十二條  對于在項目可行性研究報告和項目執行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過(guò)媒介對單位及負責人予以曝光。

第二十三條?林業(yè)主管部門(mén)要定期對林業(yè)專(zhuān)項資金的使用和管理情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。對違反資金使用規定的部門(mén)和單位，按照國家有關(guān)規定追究有關(guān)部門(mén)、單位當事人和負責人的責任。

第二十四條?林業(yè)主管部門(mén)或財政部門(mén)要配合審計和財政監督檢查部門(mén)對林業(yè)專(zhuān)項資金進(jìn)行審計或檢查。

第五章  附則

第二十五條?本辦法由市林業(yè)局負責解釋。